刚刚,东北这个省会变大了!

时间:2020-06-23 10:26:22 来源: 编辑:
NO.1530-长春变大了  作者:杔格  制图:孙绿 / 校稿:猫斯图 / 编辑:养乐多  近期,又一轮行政区划调整正式浮出水面,其中最引人注目的便是两个省会的“扩容”。  

NO.1530-长春变大了

  作者:杔格

  制图:孙绿 / 校稿:猫斯图 / 编辑:养乐多

  近期,又一轮行政区划调整正式浮出水面,其中最引人注目的便是两个省会的“扩容”。

  一个是在西南地区,去年底正式开通地铁的新津县正式撤县设区,成为成都的第12个区。

  另一个则是在东北地区,吉林省会进行了政区调整,公主岭由四平划归长春,实现扩容。但与新津之前本身就是成都所辖不同,长春的情况则是获得了一个新的县级市。

  那么,公主岭和长春有着什么样的渊源呢?

  适合来滑雪啊...

  (图片:TonyV3112 / Shutterstock.)▼

越来越大的长春

  若说起东北的重要城市,人们大多数第一时间会想到哈尔滨、大连、沈阳,至于吉林省的省会长春,虽然也是老工业基地中很重要的一环,但知名度并不足以唤醒更多人对东三省的记忆,往往会被放第二阶梯中。

  同时,由于与省同名的老省会吉林市存在,长春的知名度有时还不及隔壁的吉林市。

  吉林省的省会是长春还是吉林

  如果你问广东人,可能还真有点难度▼

  但要注意,正是这个经常被忽略的城市,却几乎位于东三省核心区的中心,而它在吉林省也扮演着相似的角色。

  吉林省虽然也属于东北平原的重要组成部分(主要平原为松嫩平原和辽河平原),但省内地貌形态差异明显,平原地区仅占30%。全省的地势由东南向西北倾斜,呈现明显的东南高、西北低的特征。以中部大黑山为界,大体分为东部山地和中西部平原两大地貌区。

  吉林半个省其实都在长白山脉▼

  对于吉林省这个轮廓样貌接近等腰三角形的省份来说,它的省会长春则几乎位于它的中轴线中点处(实际要偏南一些),而它所处的位置虽然不在东部山区,但也处于离山区不太远的地方。

  位于平原地带的长春

  就在哈尔滨通往四平的直线上

  如果是要加强全省的联系

  长春+吉林(市)是不错的组合

  (图片:google map)▼

  吉林省目前包括省会长春在内,共有九个市州。其中吉林、辽源、通化、白山、延边州主体处于山地丘陵地区,长春、四平、松原、白城主体处于平原地区。

  不过,位于吉林省版图中心的长春,在近期行政区划调整之前,其中心城区并不在市域的几何中心附近,而是在市域南部的边缘地带。这样偏心发展的状况,往往与版图初生时的状态有关。

  长春紧挨着四平

  这次行政区划调整就是将四平的公主岭市划入长春▼

  之前的长春,市域辖境于1958年基本定型,经过多次行政区划调整,共有七区二县级市一县。传统的老城区位于伊通河以西,中东铁路以东,长春站以南的地带,分属朝阳、南关、宽城三区。而如果论及市区范围,则还要加上中东铁路西侧的绿园和伊通河以东的二道两区。至于双阳和九台两区,则是由之前的县(市)改区,显然是长春的远郊区,都位于长春主城区东侧。

  长春——七区+二县级市+一县▼

  当然,长春的正式行政区划虽是如此划分,但具体到城市的实际发展中必然更要细致一些,这时仅单列正式的区划范围就远远不够。因为除了这些正式的行政区划外,还有五个正式开发区(功能区性质)。

  这五个开发区除了长春莲花山生态旅游度假区(莲花山,主体位于二道)不属于城区的概念外,其他四个均属于城区。其中三个分别是长春经济技术开发区(经开区,主体位于二道)、长春净月高新技术产业开发区(净月区,主体位于南关)、长春汽车经济技术开发区(汽车厂/汽开区,主体位于绿园)。

  莲花山、经开区、净月区与汽开区▼

  这些功能区构成了长春现代工商业的基础。

  至于另一个长春新区,本地人很少直接谈及这个概念。因为它是2016年国家正式批复的第17个国家级新区,为一个范围较大的概念,由四个子开发区构成。

  其中就包括长春的老牌开发区,长春高新技术产业开发区(高新区,主体位于朝阳)。另外三个则是北湖科技开发区(北湖,主体位于宽城)、长德经济开发区(长德,主体位于宽城和德惠)、长春空港经济开发区(空港,主体位于九台,靠近长春龙嘉国际机场)。

  除此之外,还有其他的一些开发区概念,例如长春南部都市经济开发区(南部新城)、农安经济开发区、兴隆综保区等诸多功能区。

  长春南部的发展

  虽然长春的各种新区基本是以老城区为核心,东南西北四面八方向周围扩散,但老城区的南向显然是长春发展的一个重要方位。

  这一点从行政机构所在的位置就可以看出来:吉林省政府目前的位置依然在长春老城区(宽城)的范围内,但长春市政府早已搬迁至南部新城。

  除了南部新城,长春南部的重要功能区还有高新和汽开等。

  然而长春向南发展遇到了一个阻碍。随着向南发展的深入,长春市管辖区域的可开发土地将会变得越来越少,再向南发展则会进入四平市管辖的区域。

  向南马上就要进四平市的地界了▼

  为了解决这种窘境,2005年的时候,四平市公主岭市范家屯镇的方正、盛家、泡子沿三个村被整建制划归长春市管辖(仅是行政管辖权划归,地理上的行政区划仍属于四平),长春的实际管辖范围由此增大。

  不得不说,东北的泡子沿是真的多...

  (图片:google map)▼

  与此同时,四平的公主岭也利用这个机会在长春西南规划“环长经济带”,建设经济开发区(范家屯经济开发区/范城新区)。随着长春市汽车产业空间向西南方向扩散,公主岭的范家屯与大岭两镇已承接过百家汽车零部件企业。而长春、公主岭、“一汽”集团三方也在大岭镇建设汽车物流园区,作为长春汽车物流基地。

  随着长春与公主岭汽车产业空间一体化趋势的加快,在两市边界的新凯河沿线,双方建成区逐渐往相连的方向发展。

  交通装备制造是长春的老牌优势产业了

  能把隔壁的公主岭拉进来扩展产业规模自然是双赢

  (图片:Mirko Kuzmanovic / Shutterstock)▼

  以上这种通过中心城市与边缘城镇的互利发展,最终实现都市区一体化的发展方向,一般被称为“中心——边缘型同城化”。

  然而这种同城化却有着另外一项难题,这就是协调难度较大。

  这是因为这一同城化进展参与的主体多,涉及各个方面与层次,其中最难以协调的便是不属于同一行政区划:中心城市与周边城镇行政级别的不对等,缺乏统一的上级单位协调。由此,无论是经济社会等各方面的规划,还是基础设施建设都不统一,造成城市发展方向和行政区划不一致的矛盾,为城市规划编制带来了一定困难。

  公主岭划归长春

  不过,这一难题在近日终于得到了解决,经国家批复同意,将原由四平市代管的县级公主岭市改由长春市代管。

  这对于经济首位度已超过50%的原长春来说,无疑又是一重大利好,因为此前公主岭可是四平的第一经济强县(市/区),合并后新长春的经济指数将会有更高的发展。

  不过这样一合并

  四平就少了一大块,仿佛被拦腰截断▼

  更直观的则是长春版图上的改变。

  长春市中心所在的位置更偏向辽宁省,而长春北部却早已与黑龙江省会哈尔滨市相接,直至目前省会直接相毗邻的情况只出现在黑吉两省之间。

  版图范围扩大之后的长春市,虽然仍没有与辽宁省实现直接连接,但离辽宁的最小距离已缩短至不到5公里,由于比例尺的原因在某些示意图上可以忽略不计,而其南界也由之前的白杨树-馒头山,拓展到二龙山水库的库区中央,而二龙山水库的另一个名字就是大名鼎鼎的二龙湖。

  再往南挺进一点儿

  长春就可以直接串联黑龙江和辽宁了...▼

  不过,长春依靠公主岭往辽宁方向接壤拓展的这件事,版图的拓展意义更大于实际通道意义。因为即使长春依靠公主岭与辽宁实现相接,他们之间的连接部位,辽宁省铁岭市西丰县天德镇也不处于沈阳-长春之间的交通要道,这里仅是处于四平-辽源之间横向的交通区域。

  沈长之间的主要通道依然还是取道四平主城区附近的哈大客专、长大铁路、G1京哈高速以及“张道长”长年蹲守的G102国道(京抚线)一线。

  而这条通道,在吉林省境内的南北两端也均不属于长春管辖,往哈尔滨方向的北端距离松原市扶余市的主城区不远,往沈阳以及关内方向的南端就是四平市的主城区。即使基本实现在吉林省内从北管到南的长春,在对外连接的主要通道方面仍必须经行兄弟城市的地盘。

  无论如何,长远来看公主岭划归长春对于省会而言都是一件好事,下一步就看长春如何优化公主岭的职能了。